香河縣外商投資企業(yè)投訴工作辦法

　　第一章總則

　　第一條為及時有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護外商投資合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化香河縣營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》《河北省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》《廊坊市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴是指：

　　(一)外商投資企業(yè)、外國投資者(以下統(tǒng)稱投訴人)認為本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向本縣行政區(qū)域內(nèi)的投訴工作機構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為。

　　(二)投訴人向投訴工作機構(gòu)反映當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境方面存在的問題，提出完善有關(guān)政策措施的建議。

　　本辦法所稱外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。

　　本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國投資者申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

　　第三條本辦法所稱投訴工作機構(gòu)，是指縣級以上地方政府指定的負責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構(gòu)。

　　第四條《中華人民共和國外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會、協(xié)會可以參照本辦法，向投訴工作機構(gòu)反映會員提出的投資環(huán)境方面存在的問題，并提交具體的政策措施建議。

　　第二章投訴工作機構(gòu)

　　第五條香河縣外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心作為縣級投訴工作機構(gòu)，設(shè)在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局，負責(zé)處理下列投訴事項：

　　(一)涉及政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員行政行為的；

　　(二)有重大社會影響的，市級投訴工作機構(gòu)認為可以由其處理的。

　　第六條市外資企業(yè)服務(wù)和投訴中心及縣政府指定縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局負責(zé)外商投資企業(yè)投訴工作，履行下列基本職責(zé)：

　　(一)制定本地外商投訴工作規(guī)則，建立健全聯(lián)系機制，完善投訴方式，明確投訴事項受理范圍和投訴處理時限，向社會公開本地投訴事項辦事指南和投訴工作機構(gòu)名錄等。投訴工作機構(gòu)名錄應(yīng)包括投訴工作機構(gòu)的地址、電話、傳真號碼、電子郵箱等信息；

　　(二)受理投訴人對本地行政機關(guān)及其工作人員行政行為和建議完善本地相關(guān)政策措施的投訴事項，辦理上級投訴工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項；

　　(三)負責(zé)本地外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計、情況分析，及時提出完善政策和改進工作的建議；

　　(四)向縣政府和上級主管部門報告外商投訴的重大問題，提出工作意見和建議；

　　(五)完成上級投訴工作機構(gòu)交辦的其他事項。

　　第七條投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公平公正合法、分級負責(zé)原則，及時處理投訴人反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

　　第三章投訴的提出與受理

　　第八條投訴人提出投訴事項，應(yīng)提交投訴書及有關(guān)材料。投訴材料可現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。

　　第九條外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)便民原則開展工作，及時公布和更新其地址、電話、傳真號碼、電子郵箱、網(wǎng)址等信息，發(fā)布本地投訴指南和投訴書模板，開通網(wǎng)絡(luò)平臺、手機端等線上投訴受理通道，方便投訴人提交投訴材料、查詢辦理進度。

　　第十條投訴人應(yīng)當(dāng)如實反映投訴事實，提供證據(jù)。投訴工作機構(gòu)進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十一條投訴人依照本辦法規(guī)定申請協(xié)調(diào)解決其與行政機關(guān)之間爭議的，不影響其在法定時限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。

　　第十二條屬于本辦法第二條第一款第(一)項規(guī)定的投訴的，提交的投訴書及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人的姓名、地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式、提出投訴的日期；

　　(二)被投訴人的姓名或者單位名稱、地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　(三)具體的投訴事項、理由和投訴請求；

　　(四)是否存在本辦法第十六條第(七)、(八)、(九)項所列情形的說明；

　　(五)主體資格證明材料；

　　(六)可以證明有關(guān)事實的證據(jù)材料和相關(guān)法律依據(jù)。

　　屬于本辦法第二條第一款第(二)項規(guī)定的投訴的，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的信息，以及投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題、具體政策措施建議。

　　投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)材料原件以外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準確、完整的中文翻譯件。

　　第十三條投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除本辦法第十二條規(guī)定的材料以外，還應(yīng)當(dāng)向投訴工作機構(gòu)提交投訴人出具的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。

　　第十四條投訴工作機構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在收到投訴申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　符合投訴受理條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。

　　不符合投訴受理條件的，應(yīng)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。屬于本辦法第十六條第(三)項情形的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照法定程序向有關(guān)部門申請解決。

　　第十五條投訴材料不齊全的，投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料后3個工作日內(nèi)，一次性書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)補正，補正時間不計入受理和辦理時限。

　　補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和補正期限。

　　第十六條投訴申請具有以下情形的，投訴工作機構(gòu)不予受理：

　　(一)投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；

　　(二)申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；

　　(三)不屬于本投訴工作機構(gòu)的投訴事項處理范圍的；

　　(四)經(jīng)投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定通知補正后，投訴材料仍不符合本辦法第十二條要求的；

　　(五)投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的；

　　(六)沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機構(gòu)重復(fù)投訴的；

　　(七)同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構(gòu)受理或者處理終結(jié)的；

　　(八)同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

　　(九)同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

　　第四章投訴處理

　　第十七條投訴工作機構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進行充分溝通，依法協(xié)調(diào)處理，推動投訴事項的妥善解決。投訴工作機構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　根據(jù)投訴事項具體情況，投訴工作機構(gòu)可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。投訴工作機構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關(guān)專家意見。

　　第十八條根據(jù)投訴事項不同情況，投訴工作機構(gòu)可以采取下列方式進行處理：

　　(一)推動投訴人和被投訴人達成諒解(包括達成和解協(xié)議)；

　　(二)與被投訴方進行溝通協(xié)調(diào)；

　　(三)向縣級以上政府及其有關(guān)部門提交完善相關(guān)政策措施的建議；

　　(四)投訴工作機構(gòu)認為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>

　　投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達成和解的事項和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條規(guī)定處理。

　　第十九條投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)投訴事項。未按時辦結(jié)的，投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項，經(jīng)主管部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限。

　　第二十條投訴工作機構(gòu)自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)，將外商投資企業(yè)投訴書送達被投訴人。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起15個工作日內(nèi)進行書面答復(fù)，并在本辦法規(guī)定辦理時限內(nèi)配合投訴工作機構(gòu)辦結(jié)投訴事項。

　　投訴工作機構(gòu)對情況復(fù)雜、涉及多個部門的投訴事項，可直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，也可按職責(zé)權(quán)限先行轉(zhuǎn)交有關(guān)部門提出辦理意見。有關(guān)部門對交辦的投訴事項，應(yīng)自收到來函之日起15個工作日內(nèi)提出書面辦理意見。

　　第二十一條有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

　　(一)投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十八條進行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；

　　(二)投訴事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實的；

　　(三)投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的；

　　(四)投訴人書面撤回投訴的；

　　(五)投訴人不再符合投訴主體資格的；

　　(六)經(jīng)投訴工作機構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。

　　投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第十六條第(七)、(八)、(九)項所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。

　　投訴工作機構(gòu)應(yīng)在投訴事項處理終結(jié)后3個工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。

　　第二十二條投訴人對投訴工作機構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的，可以就原投訴事項逐級向上級投訴工作機構(gòu)提起投訴。上級投訴工作機構(gòu)可以根據(jù)本機構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項。

　　第五章投訴工作管理制度

　　第二十三條縣級外商投資企業(yè)服務(wù)和投訴工作機構(gòu)當(dāng)定期向本級政府和上級投訴工作機構(gòu)報告外資投訴工作情況。

　　第二十四條建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障投訴工作機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，推動和監(jiān)督投訴事項辦理，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患，及時研究、回應(yīng)政策措施建議。

　　第二十五條外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密制度，依法采取有效措施保護投訴處理過程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個人隱私。

　　第二十六條外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案管理制度，及時、全面、準確記錄有關(guān)投訴事項的受理和處理情況，按年度進行歸檔。

　　第二十七條縣級投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部統(tǒng)計標準，在單數(shù)月前3個工作日內(nèi)向上一級投訴工作機構(gòu)上報投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進展情況、已處理完結(jié)投訴事項的詳細情況和有關(guān)政策建議等。

　　第二十八條投訴工作機構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個人隱私的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》第三十九條規(guī)定處理。

　　第二十九條投訴工作機構(gòu)在處理投訴事項過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人違反《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門報告具體情況。

　　第六章附則

　　第三十條投訴人通過外商投資企業(yè)投訴工作機制反映或者申請協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。

　　第三十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者以及定居在國外的中國公民所投資企業(yè)對本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)及其工作人員的投訴，參照本辦法辦理。

　　第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：

       香河縣外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)名錄

       香河縣外企服務(wù)和投訴中心辦事指南(1)